为实现对垄断违法主体实际控制人、最终受益人有效追责 ，近日市场监管总局发布《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）
，明确垄断协议个人责任的追责范围 、追责情形和裁量因素等，提升反垄断穿透式监管水平 ，不断增强反垄断执法威慑力。

　　《征求意见稿》规定，经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员 ，对达成垄断协议起到组织 、领导
、决策、指挥等作用的
，或者授意 、批准
、纵容达成垄断协议等行为的，属于对达成垄断协议负有个人责任 ，反垄断执法机构可以对上述个人处一百万元以下罚款 。特别是，当所达成的垄断协议涉及民生保障、生态环境 、安全生产、金融资本
、数据安全等重点领域
，危害国家利益的，将严格追究相关个人法律责任
。

　　《征求意见稿》同时规定
，教唆 、胁迫
、诱骗他人达成垄断协议，或者妨碍他人停止参与垄断协议等行为 ，构成从重处罚情节；而积极配合调查、主动消除垄断协议危害后果等
，可以依法从轻处罚。此外，相关个人责任不因其离职等情形而免除 。

　　《征求意见稿》的制定 ，有助于锁定完整垄断违法链条
，实现穿透到底 、追责到人，切实增强反垄断执法威慑力
。同时 ，有助于督促提升企业管理者对竞争合规的重视程度
，将外部监管压力转化为内部治理动力，引导企业主动建立竞争合规制度 ，开展垄断风险排查，更好从源头化解垄断行为
，切实维护公平竞争秩序，为全国统一大市场建设提供长效保障。

（文章来源：人民日报）